2022年1月18日，欧盟委员会就生物基、生物降解和可堆肥塑料政策框架公开征求意见。此次咨询将为制定有关这些塑料的新政策框架提供反馈意见，该咨询已在欧盟环境总署网站上发布，并在8周内公开征求反馈意见，截止时间为2022年3月15日。

    向公众征集意见包括三个方面

    （i）用于制造生物基塑料（原料）的材料的可持续性；

    （ii）材料生物降解性和可堆肥性；

    （iii）围绕生物基塑料、可生物降解塑料和可堆肥塑料之间的差异以及如何正确处置它们的“普遍困惑”。

    修订背景

    法律层面

    目前没有欧盟法律全面适用于生物基、生物降解和可堆肥的塑料，仅有两个具有部分目标的特定法律，一次性塑料指令SUP和塑料袋指令。因此，在欧洲绿色协议和循环经济行动计划中，欧盟委员会公布了关于生物基塑料的采购、标签和使用，以及可生物降解和可堆肥塑料的使用政策框架。

    标准层面

    欧盟标准委员会已经发布了几项关于生物基产品的标准，但对于产品中完全或部分源自生物质的部分并没有明确的规定，欧盟没有适用于生物基塑料的可持续性标准。欧盟目前针对工业可堆肥包装统一标准是EN13432，海洋生物降解仍没有通用标准。

    行业所面临的问题

    01生物原料的可持续性

    使用生物原料代替由化石燃料制成的原料有助于减少塑料在整个生命周期中对环境的影响。然而，需要考虑整个生命周期的环境影响——包括土地利用变化、生物多样性和气候影响以及乱扔垃圾。目前，没有欧盟可持续性标准适用于这些塑料，而消费者希望它们完全可持续。

    02有效生物降解在循环经济中的作用

    这些塑料只有在通过标准验证其生物降解性的情况下，才能证明是对环境有好处的。虽然对于某些环境（如工业堆肥）存在欧洲标准，但对于其他条件（如海洋环境）生物降解塑料则没有欧洲标准。

    03行业管理混乱

    尽管这些塑料有许多相似之处，但它们也有许多不同之处。目前这些塑料的消费者和用户在购买或处置这些塑料时无法获得明确可靠的信息，而标签只有在清晰和完整的情况下才有帮助。此外，如果这些塑料被不正确处置，可能会导致废物流的交叉污染，从而降低塑料的循环性。